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    國家新型城鎮化規劃出臺 綠色環保照明行業將受益

      3月16日晚間,新華社刊發《國家新型城鎮化規劃》(2014-2020年),其中,規劃提出推動新型城市建設,明確指出將生態文明理念全面融入城市發展,構建綠色生產方式、生活方式和消費模式,嚴格控制高耗能、高排放行業發展。而作為節能環保綠色LED照明行業有望間接受益。
     
      規劃還指出,實施綠色建筑行動計劃,完善綠色建筑標準及認證體系、擴大強制執行范圍,加快既有建筑節能改造,大力發展綠色建材,強力推進建筑工業化。
     
      國內禁用白熾燈泡時程陸續來臨,留下的市場空間為節能燈帶來了巨大的發展潛力。按照國家規劃,2014年10月1日起禁止進口和銷售60瓦及以上普通照明白熾燈;2015年10月1日至2016年9月30日為中期評估期;2016年10月1日起禁止進口和銷售15瓦及以上普通照明白熾燈;或視中期評估結果進行調整。
     
      2014將出現LED照明換燈潮,主要基于2014年各區域市場的相關標案與補助政策持續推行,對提升LED照明滲透率產生相當大的幫助,同時,LED照明跟普通照明如節能燈泡等價格相差不大,消費者環保意識抬頭,促使全球出現換燈潮。
     
      業內人士表示,目前LED照明價格已經觸及“甜蜜點”,2014年將迎來換燈潮。2013年第4季已看到(取代40W)產品終端價落到10美元以內,品牌廠商取代40W及60W的LED燈泡出廠價分別已壓至4.5美元及8美元,觸及價格甜蜜點。
     
      從全球范圍來看,LED行業在2014年將繼續高歌猛進,景氣度高企。無論是像飛利浦、歐司朗等國際一線照明巨頭,還是韓國、臺灣等地LED產業鏈企業,均對LED照明市場爆發持樂觀態度,不斷加大投入。
     
          附:
     
          國家新型城鎮化規劃(2014-2020年),根據中國共產黨第十八次全國代表大會報告、《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》、中央城鎮化工作會議精神、《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《全國主體功能區規劃》編制,按照走中國特色新型城鎮化道路、全面提高城鎮化質量的新要求,明確未來城鎮化的發展路徑、主要目標和戰略任務,統籌相關領域制度和政策創新,是指導全國城鎮化健康發展的宏觀性、戰略性、基礎性規劃。
     
          城鎮化是伴隨工業化發展,非農產業在城鎮集聚、農村人口向城鎮集中的自然歷史過程,是人類社會發展的客觀趨勢,是國家現代化的重要標志。按照建設中國特色社會主義五位一體總體布局,順應發展規律,因勢利導,趨利避害,積極穩妥扎實有序推進城鎮化,對全面建成小康社會、加快社會主義現代化建設進程、實現中華民族偉大復興的中國夢,具有重大現實意義和深遠歷史意義。
     
          改革開放以來,伴隨著工業化進程加速,我國城鎮化經歷了一個起點低、速度快的發展過程。1978-2013年,城鎮常住人口從1.7億人增加到7.3億人,城鎮化率從17.9%提升到53.7%,年均提高1.02個百分點;城市數量從193個增加到658個,建制鎮數量從2173個增加到20113個。京津冀、長江三角洲、珠江三角洲三大城市群,以2.8%的國土面積集聚了18%的人口,創造了36%的國內生產總值,成為帶動我國經濟快速增長和參與國際經濟合作與競爭的主要平臺。城市水、電、路、氣、信息網絡等基礎設施顯著改善,教育、醫療、文化體育、社會保障等公共服務水平明顯提高,人均住宅、公園綠地面積大幅增加。城鎮化的快速推進,吸納了大量農村勞動力轉移就業,提高了城鄉生產要素配置效率,推動了國民經濟持續快速發展,帶來了社會結構深刻變革,促進了城鄉居民生活水平全面提升,取得的成就舉世矚目。
     
          根據世界城鎮化發展普遍規律,我國仍處于城鎮化率30%-70%的快速發展區間,但延續過去傳統粗放的城鎮化模式,會帶來產業升級緩慢、資源環境惡化、社會矛盾增多等諸多風險,可能落入“中等收入陷阱”,進而影響現代化進程。隨著內外部環境和條件的深刻變化,城鎮化必須進入以提升質量為主的轉型發展新階段。
     
          解讀:
     
          頂層設計具有很強的權威性和指導性
     
          “這是一部指導我國走新型城鎮化道路的綱領性文件,內容全面豐富,總結并吸取了國內外城鎮化工作的經驗教訓,指導性強,意義深遠”。中國國際經濟交流中心信息部部長徐洪才說。
     
          他說,為了避免走彎路,這份文件認真總結了我國近年來城鎮化的經驗教訓,包括:土地城鎮化快于人口城鎮化,建設用地粗放低效;城市管理服務水平不高,“城市病”問題日益突出等。
     
          這份文件詳細剖析了建設用地粗放低效等問題:一些城市“攤大餅”式擴張,過分追求寬馬路、大廣場,新城新區、開發區和工業園區占地過大,建成區人口密度偏低;一些地方過度依賴土地出讓收入和土地抵押融資推進城鎮建設,加劇了土地粗放利用,浪費了大量耕地資源,威脅到國家糧食安全和生態安全,也加大了地方政府性債務等財政金融風險;一些城市“城市病”問題日益突出:交通擁堵問題嚴重,公共安全事件頻發,城市污水和垃圾處理能力不足,大氣、水、土壤等環境污染加劇。
     
          推進以人為核心的城鎮化是最大亮點
     
          在徐洪才看來,這部規劃最大的亮點是強調以人為本,推進以人為核心的城鎮化。
     
          他說,這部規劃提出保障隨遷子女平等享有受教育權利、完善公共就業創業服務體系、擴大社會保障覆蓋面、改善基本醫療衛生條件、拓寬住房保障渠道等一系列舉措,推進農業轉移人口享有城鎮基本公共服務,并要求創新體制機制,建立健全農業轉移人口市民化推進機制。
     
          “文件圍繞農業轉移人口的市民化著墨很多,這體現了以人為本的精神,有利于解決城鄉二元分割、‘土地城鎮化’等一系列問題。”他說。
     
          談到規劃強調城鎮化必須和信息化、工業化和農業現代化同步推進時,他說:城鎮化不能孤軍深入,沒有產業支撐,城鎮發展就難以持續健康發展,就會出現“睡城”、“鬼城”和底特律現象;農業是基礎,農業現代化事關糧食安全。信息化則關系到城鎮化能否健康發展。
     
          保持經濟持續健康發展的強大動力
     
          世界銀行前副行長、諾貝爾經濟學獎得主斯蒂格利茨多次表示,美國的高科技與中國的城鎮化是拉動未來世界經濟增長的兩大引擎。對此,徐洪才認為,中國的城鎮化不僅是中國經濟社會發展的強大動力,對世界也是一大機遇。
     
          徐洪才說,目前我國常住人口城鎮化率為53.7%,戶籍人口城鎮化率只有36%左右,不僅遠低于發達國家80%的平均水平,也低于人均收入與我國相近的發展中國家60%的平均水平,還有較大的發展空間。隨著我國城鎮化水平持續提高,大、中小城市建設將需要修建鐵路、公路等交通設施、以及電力、燃氣、自來水和污水處理等基礎設施,這意味著創造大量投資需求和就業機會。
     
          他說,同時,億萬農民通過轉移就業提高收入,通過轉為市民享受更好的公共服務,從而使城鎮消費群體不斷擴大、消費結構不斷升級、消費潛力不斷釋放,這也會帶來城市基礎設施、公共服務設施和住宅建設等巨大投資需求,為經濟發展提供持續的動力。
     
          量力而行扎實推進
     
          規劃提出了積極穩妥扎實有序推進城鎮化的要求和目標。例如:“常住人口城鎮化率達到60%左右,戶籍人口城鎮化率達到45%左右。”對此,徐洪才認為這體現了中央量力而行,實事求是的態度。
     
          根據規劃,我國將有序推進農業轉移人口市民化,按照尊重意愿、自主選擇,因地制宜、分步推進,存量優先、帶動增量的原則,以農業轉移人口為重點,兼顧高校和職業技術院校畢業生、城鎮間異地就業人員和城區城郊農業人口,統籌推進戶籍制度改革和基本公共服務均等化。
     
          規劃還明確“各類城鎮要健全農業轉移人口落戶制度,根據綜合承載能力和發展潛力,以就業年限、居住年限、城鎮社會保險參保年限等為基準條件,因地制宜制定具體的農業轉移人口落戶標準,并向全社會公布,引導農業轉移人口在城鎮落戶的預期和選擇。”
     
          國家發展和改革委員會主任徐紹史表示,新型城鎮化是個長期的歷史過程,不可能一蹴而就。
     
          強調生態文明注重城鎮化質量
     
          徐洪才認為,規劃高度重視生態文明和城鎮化質量,提高市民生活品質。
     
          為確保城市發展模式科學合理,規劃突出城鎮化要體現生態文明、綠色、低碳、節約集約等要求,明確提出將“密度較高、功能混用和公交導向的集約緊湊型開發模式成為主導”,人均城市建設用地嚴格控制在100平方米以內,建成區人口密度逐步提高;綠色生產、綠色消費成為城市經濟生活的主流,節能節水產品、再生利用產品和綠色建筑比例大幅提高;城市地下管網覆蓋率明顯提高。
     
          對此,中國社科院城市和環境研究所所長潘家華建議,各地在建設低碳生態城市時要避免“偽低碳”:一些城市為了提高土地利用率,計劃建超高層大樓,但把每噸水從地面提升到幾百米高的樓層,需要消耗大量的化石能源,這是虛假的集約、低碳。真正的低碳城市應該是良好的環境質量和生態、便捷舒適的交通系統、適合居住的綠色建筑、健康理性的生活方式。
     
          為使城市生活和諧宜人,規劃要求穩步推進義務教育、就業服務、基本養老、基本醫療衛生、保障性住房等城鎮基本公共服務覆蓋全部常住人口,消費環境更加便利,生態環境明顯改善,空氣質量逐步好轉,飲用水安全得到保障。
    展會資訊更新時間:2014-03-18

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